其将士家眷又有多少，你可有想过？”

秦乾禹的视野极其开阔，并不只想着解决目前，而是以长远的目光看待。

“是我愚昧了。”

正平深知，自己这方面的考虑还是有所不足。

“我刚刚来宫殿的路上，看到外面山野草木丰盛，证明土地肥沃，如若将之开垦出来，不仅能够废物利用，还能够大面积种植粮食，养活无数人，将士们不是担心家人吃不饱，穿不暖吗，那就让这些流民去开垦出来，土地由他们种植，如此一来，既能够解决生活所需，又能够自给自足，两全其美。”

秦乾禹眼眸中透着睿智之色。

“十三皇子果真是神人啊，我怎么没有想到。”

正平眼前一亮。

“不过，那些荒山野岭虽无人管理，但却并非是无主之物，若想要给将士家人们开垦，还需要花钱买下来才行。”

莫说是皇城外围的荒山，即便是整个大夏，每一寸土地都是有其主人的。

但一般来说，由于现在的科技落后，大多地主只会开垦平原地区。

丘陵地带等，效率低下，且收入还不稳定，因此都任由其草木生长。

而这些草木也并非是无用之物，冬天来临时，由于气温低下，想要取暖，不被冻死，只能够烧火。

一般而言，如木头这种能够长时间燃烧，温度足够高的东西，都只有富贵人家才用得起，平民百姓只能够烧树枝，树叶，以及粮食作物的茎杆等。

此时荒山的草木作用就体现出来了，既能够给地主自己取暖，还能够买一些树枝出去赚取银两。

这可要比开垦荒地来的实在的多。

“回头我会拨一些银两给你，需要多少土地，便买多少土地，如若钱财充足，可以多买一些备用，土地这种东西，不会浪费，只怕流民们开垦的不够多。”

秦乾禹非常大气的说道。

“好。”

正平点了点头，紧接着问道。

“那土地制度应该怎么弄，是谁开垦的多，谁就种的多？”

“不。”

秦乾禹摇了摇头。

“将土地租给他们，签约契约，他们若是没钱的话，那就……”