无可以御敌之兵，且无可以充饷之银。

赵佶问道：“计相，诸卿，计将安出？”

吕惠卿说道：“官家，而今之计，唯有在北方诸路和淮南兴修水利，治理河道，官家既有意整军经武，就当明白，山川之险不可恃，江河之阻不可凭，可恃者，惟人心耳！现今河北塘泊已不足用，就应该令百姓屯垦，使之为粮，淮南屡遭水灾，朝廷不仅要修复淮河的各项水利，还要将淮南的流民迁移到京西，充实畿辅，增加粮食产量。”

章惇也说道：“淮南流民之多，不亚于京东、河北，原本淮南富庶，江、淮田一善熟，则旁资数道，故天下大计，仰于东南。然近年以来，水旱无时，流民甚多，当移其民于京西，同时招募士卒，阖家移往河北、河东，充实河北禁军。”

赵佶点头表示赞同，现在看来，大宋之前想要维持河北的塘泊防线显然已经无法继续了。赵佶需要重新审视大宋的北部边防了，赵佶吩咐道：“政事堂按照计相所言，拟定方略，迅速实施，不要耽误农时！”