据不同的情况，实行不同的办法。这是范祥盐钞法能够成功的原因。所以，人们称誉说:“祥晓达财利，建议盐法，后人不敢易，稍加损益，人辄不便＂。

但是盐钞法实行几十年后，一些弊端也逐渐暴露出来了。盐钞法虽誉为佳法，但由于政府印钞越来越多，钞数多于所需盐数。如陕西缘边熙宁六年入纳钱五百二十三万余缗，给盐钞九十ニ万ニ千七百一十六席，而民间实用四十二万八六百一席，余皆虚钞，虽有条约须纳钱方给钞，以钱市籴粮草，缘官中阙钱，都盐之官，务办年计，不免止以钞折兑粮草。官府为了获利，往往滥发盐钞，导致盐钞贬值，影响官府信用。

因为人吃盐是有一定量的，不会增加多少，如果印钞过多，必然成为虚钞，商人如果想把钞变为现钱，只能低价出售，于是出现了蓄钞的交引铺，操纵钞价，结果发钞越多，钞值越低，钞值越低，买钞的商人也越来越少。官府发钞毫无信用，所能获取的钱财也就越来越少了。

当务之急就是挽回盐钞信用，保证官府收入，否则长此以往国家的财政收入会受到极大的影响，赵佶不免有些头大，决定不光是政事堂，连蔡京也一道召回，参与讨论此事，毕竟是掌管六路发运的发运使，蔡京对于盐务还是有些发言权了，而且蔡京也些理财之能，至少是刮地皮的能力很强，要是前世赵佶折腾花石纲，搞艮岳，都是蔡京搞来的钱。