的统治，禁军的虚实赵佶始终没有掌握确切，到底宋军有多少人，吃了多少空饷，装备情况怎么样，将领能力如何，赵佶都需要了解。还有就是对于百官，一来是赵佶需要有一帮自己的臣子，蔡京这种固然可用，但是副作用太大，而且赵佶需要的是一众能帮自己干活的中下级官吏，而不是台谏疯狗。

另一个重要原因就是，大宋对于贪污容忍度比较高，因为宋太祖对宰相赵普说：“五代方镇残虐，民受其祸，朕今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。”太祖皇帝都对这事不放在心上，后面的皇帝当然是有样学样，贪污虽然可耻，但是在大宋并不算大罪，所以有些小吏公然贪污，都是常事。

但是赵佶不能容忍，主要是他穷啊！整顿禁军，疏浚运河，兴建水军，现在还多一个铸造火炮，未来还要对西贼、女真的大战，方方面面都需要钱财，吕惠卿恨不得把三司的每一分钱都掰开来用。要是不打几只打老虎填补国用，震慑天下官吏，就是有多少钱也不够用的。

赵佶将要做的事情分门别类写好，放在自己案上，用镇纸压好，想了想还是觉得不稳当，把这些纸装起来随身携带。