怨仇相残，五死也；岁恶饥饿，六死也；时气疾疫，七死也，而今流民遍地，盗匪横行，岂非是吾之过，始得良民流落，成为盗匪，吾有何面目以见艺祖及诸先帝啊！

赵佶当然知道此时的流民问题已经极其严重了，其实在神宗朝就非常严峻，当时郑侠还曾上过流民图，直接导致王安石罢相，流民潮接踵而来的就是盗匪横行，这些流民也要生活生计的啊，既没有土地，又没有生活来源，只能聚在一起沦为盗匪了。尤其在山东、河北，这种情况最严重。

吕惠卿说道：流民固然可怜，但是盗匪不能纵容，他们既然漠视法度，剪径为匪，就要痛加剿灭，防止伤害良民，而且他们往往啸聚山野，寻常人根本找不到他们，只能出动大军寻找，把他们从深山中找出来，只是被裹挟的送往荆湖北路屯垦开荒，其中触犯刑统的送往河工服劳役。

说实话，吕惠卿说的不无道理，这些流民现在确实成为一个祸害，他们聚集在山野，对抗官府，抢劫路过的商人百姓，州县的乡兵、厢军、保甲根本没办法，而且其中青壮不过一半左右，他们有的还拖家携口的，要是去剿灭他们，官府还得养活他们，所以大部分的地方官员对这些聚集的流民都是采取视而不见的态度，除非他们闹得太过分了，就会请求经略安抚使司或者朝廷出动禁军来剿灭他们。

但要赵佶这么做，还是有些于心不忍，赵佶说道：计相容吾思量一下。其他三条先做起来。吕惠卿只得拱手离开。